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張西流

最近，一些地方市面上又出現(xiàn)了大量以“奶茶杯”“可樂罐”為代表，造型可愛多樣、口味種類繁多的電子煙產(chǎn)品，一些未成年人對此趨之若鶩。不少家長吐槽：很多電子煙產(chǎn)品外包裝無詳細(xì)中文說明、無生產(chǎn)廠家等信息，更沒有生產(chǎn)許可證，是不折不扣的“三無”產(chǎn)品。這些“三無”電子煙是如何滲入未成年人群體的？又該如何監(jiān)管？（6月19日《法治日報》）

近年來，電子煙在我國悄然興起，甚至在一些年輕人中間成了一種潮流和時尚。中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，我國電子煙的使用率已經(jīng)上升到0.9%，使用人數(shù)約為1035萬。在城市中，有人時不時拿起煙桿“吞云吐霧”；在商場里，售賣電子煙的門店快速擴張；在網(wǎng)站上，也經(jīng)常能夠看到有關(guān)電子煙的新聞和評測，一些明星也在代言電子煙產(chǎn)品。特別是，一些“三無”電子煙化身“一次性氣霧劑”“奶茶杯”“可樂罐”“星球杯”等，吸引不少未成年人“入圈”，不僅擾亂煙草市場秩序，危害人體健康，而且對未成年人的危害更是值得警惕。

不少商家宣稱，電子煙安全可靠，有害物質(zhì)含量極低。甚至有的電商稱，可以通過抽電子煙的方式，來幫助戒煙，抽電子煙能夠代替真煙，讓你過足煙癮，又不傷害身體。然而，國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國吸煙危害健康報告2020》認(rèn)為，使用電子煙可能更能致人抽上卷煙，這一現(xiàn)象在青少年中尤為明顯。權(quán)威檢測報告表明，電子煙里面的主要成分還是尼古丁，也會釋放有害物質(zhì)，危害吸煙者和被動吸煙人群健康，長時間吸食電子煙，同樣會產(chǎn)生對尼古丁的依賴。

基于此，我國修改相關(guān)法規(guī)，明確“電子煙將參照卷煙監(jiān)管”，表明對電子煙的監(jiān)管尺度和力度不會低于卷煙。同時，《電子煙強制性國家標(biāo)準(zhǔn)》《電子煙管理辦法》等明令禁止除煙草口味以外的調(diào)味電子煙，向未成年人銷售電子煙也是禁止行為。特別是，自2022年11月1日起，我國將對電子煙征收消費稅，其中，生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%，電子煙的稅率與乙類卷煙一致，以此控制電子煙生產(chǎn)和消費擴張。然而，在多重禁令之下，“三無”電子煙仍野蠻生長，加之交易手段的越發(fā)隱蔽，導(dǎo)致一些問題日益突出。對此，亟待采取有力措施予以綜合治理。

治理“三無”電子煙，監(jiān)管亟須強化“三禁”——既然相關(guān)法律規(guī)定“電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，就應(yīng)該明確“三禁”措施，即禁止實體店向未成年人銷售電子煙、禁止在室內(nèi)公共場所吸電子煙、禁止發(fā)布電子煙相關(guān)廣告。

同時，要嚴(yán)格落實網(wǎng)上“禁售令”，即禁止網(wǎng)售電子煙產(chǎn)品。對于商家存在上述違法行為，除了責(zé)令限期改正、沒收違法所得、并處罰款之外，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改者，將取消其經(jīng)營資格；對于個人違規(guī)在室內(nèi)公共場所吸電子煙的行為，也應(yīng)進行嚴(yán)格處罰。特別是，大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、虛假宣傳等問題，切實保障消費者、特別是未成年人合法權(quán)益。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)順藤摸瓜，從源頭出發(fā)嚴(yán)打非法電子煙生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)打參與批發(fā)的銷售環(huán)節(jié)，同時加大“三無”電子煙危害的宣傳力度，共同構(gòu)筑防范“三無”電子煙屏障。

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