上海國際再保險中心建設實施細則落地（主題）

國家金融監督管理總局、上海市人民政府近日宣布上海再保險“國際板”正式啟動。《關于加快推進上海國際再保險中心建設的實施細則》（簡稱《實施細則》）同步落地，在上海開設面向全球的再保險分入業務交易市場，標志著上海國際再保險中心建設邁出重要一步。

業內人士指出，上海再保險“國際板”全面開啟服務再保險高水平對外開放和高質量“雙循環”新篇章，助力我國再保險市場由“單向開放”向“雙向開放”轉型升級。

【資料圖】

向“雙向開放”轉型升級

2006年，我國法定分保全部取消，再保險在金融業中率先實現對外開放，外資再保險公司加速進入中國市場，我國再保險市場實現長足發展。但從跨境再保險保費規模來看，分入分出存在數倍逆差。數據顯示，2022年，中國分出至境外保費規模約1120億元，境外分入保費規模約283億元，我國與全球再保險市場進一步深入雙向融合仍需加強。

對外經濟貿易大學保險學院副院長謝遠濤指出，再保險是保險市場的支柱，肩負著風險轉移和資源優化配置的職責。近年來，中國保險市場已成長為全球重要力量，在上海開設面向全球的再保險分入業務交易市場，意義巨大。

《實施細則》以構建面向全球的富有競爭力的國際再保險交易市場為核心，通過建立中國規制、標準，引導我國再保險市場由“單向開放”向“雙向開放”轉型升級，深度參與全球再保險產業合作，為全球風險保障和金融治理體系提供中國方案，助力維護多元穩定的國際風險保障格局和金融合作關系。

在完善再保險市場基礎設施體系和機構體系方面，著重通過數字化構建面向未來的新型再保險交易體系，發揮再保險登記清結算平臺的金融基礎設施功能；通過支持各類型保險、再保險機構在滬設立再保險運營中心，引導全國再保險資源向上海臨港國際再保險功能區集中。

在深化再保險產品供給和創新能力方面，建立國家重點領域和重點項目的數據交換機制和資源整合機制，提升再保險承保能力與服務水平；積極探索新型風險轉移產品發行和交易試點，完善巨災風險和特殊風險分散資本補充機制。

在推動再保險高水平制度型對外開放方面，建設再保險“國際板”，依托高透明度的場內交易設施和規則，打造對接全球風險分散的國際分入統一大市場；實現境內再保險跨境收支結算便利化，降低跨境交易成本和縮短結算周期。

普華永道中國金融行業風控及合規服務主管合伙人、注冊會計師楊豐禹表示，上海建設國際再保險中心在人才、資本、金融市場基礎設施、國際視野等方面獨具優勢。隨著加強“雙向開放”等政策措施的落地，上海的國際再保險中心地位會逐漸壯大，并進一步帶動保險行業的高質量發展。

重視人才培養和梯隊建設

“再保險偏業務端，人才往往是通過直保公司前期培養的。目前，國內的保險業人才培養偏理論，與市場存在一定程度的脫節現象。特別是在人才培養方面沒有區分壽險再保險和產險再保險，在風險管理方面也有所欠缺。大學在資源優化配置方面有先天優勢，需要更多的實踐演練。”謝遠濤表示。

一位再保險業內人士告訴記者，目前從事再保險業務的人才大多是保險公司和經紀公司招人，通過“老帶新”了解市場，同時考取境外專業資格認證，來積累行業知識和深化對全球市場的認知。

針對當前再保險人才缺口較大的現狀，《實施細則》從多方面著手，加強再保險人才吸引和培養機制建設。包括充分運用上海市梯度化引才政策，為再保險行業用人單位引進各類優秀人才提供政策支持；實施更加開放的境外人才出入境和停居留政策，在自貿試驗區臨港新片區試點實施電子口岸簽證的基礎上，逐步推廣到上海市其他區域；加強上海再保險人才隊伍建設，制定實施再保險人才培養計劃。

此外，《實施細則》還鼓勵地方金融監管部門、區政府、管委會等圍繞再保險精算、風控、營運、管理、監管等專題開展人才海外培訓，為再保險人才跨境學習、培訓和交流提供便利。

我國國際再保險分入業務邁入新發展階段

再保險業務在保險行業中具有舉足輕重的地位。倫敦、百慕大和新加坡是具有代表性的國際再保險中心，它們的共性是均具備統一交易的基礎設施。建設國際再保險業務平臺，也是上海國際再保險中心建設的重要任務之一。

平臺運營方上海保險交易所介紹，平臺具備為再保險交易提供資信管理、業務詢價、簽約存證、賬務清算、跨境結算、承保能力整合、風險模型共享、履約管理等功能。此外，平臺還可為市場主體對接各項政策支持提供便利化通道，助力各項支持政策精準落地。

隨著上海國際再保險中心建設提速，我國再保險分入業務也將進入新的發展階段。某保險經紀公司人士指出，對于境內的保險公司來說，可以通過開放提升全球風險識別能力，從而為客戶提供更為全面的風險管控建議。

對于外資保險公司來說，上海國際再保險中心建設則有望夯實其對中國業務的信心。東興證券非銀金融組首席分析師劉嘉瑋表示：“再保險業務對險企的精算定價能力、償付能力、風險評估能力均有較高要求，存在一定的入局門檻。近年來，外資加大對中國再保險市場的布局，這與其看好中國保險業發展，以及認可中國金融市場持續對外開放的大趨勢息息相關。上海國際再保險中心建設有望夯實外資對中國業務的信心。與此同時，外資持續進入有望進一步改善國內再保險業務生態，推動業務形成良性循環，進而促進‘保險—再保險’業務鏈的全面發展。”

“從保險行業風險的分散與管理、償付能力的提升、市場擴展、創新發展和國際競爭力的提升的視角來看，再保險亦發揮著至關重要的作用。再保險公司需要在專業化、資本充足、全球化視野等方面具備特殊的競爭力，以便在與原保險公司的合作中提供價值。”楊豐禹表示。（記者 胡恩燕 北京報道）

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