治理如栽樹本固方枝茂

——天等縣推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作紀實

□廣西法治日報記者 趙劍云 通訊員 張世積

(資料圖片僅供參考)

自崇左市全面啟動推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作以來，天等縣緊密結(jié)合自身實際，創(chuàng)新開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，深植治理之“根”，強健治理之“枝”，優(yōu)育治理之“果”，走出一條具有天等特色的市域社會治理新路子。

治理如栽樹，本固方枝茂。經(jīng)過3年市域社會治理現(xiàn)代化試點，天等縣打通了市域社會治理“大動脈”，暢通了基層社會治理“微循環(huán)”，呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的欣欣向榮局面。

試點期間，天等縣先后榮獲“2020—2021年度建設(shè)平安廣西活動平安縣”、2022年度“全國信訪工作示范縣”等稱號。

激發(fā)自治熱情，深植治理之“根”

天等縣不斷拓展廣大農(nóng)村群眾參與基層自治的廣度和深度，馱堪鄉(xiāng)立屯就是典型的代表。為解決大山阻隔交通問題，立屯人在3任黨支部書記帶領(lǐng)下，充分發(fā)揚愚公移山精神，在24年時間里，用勤勞的雙手鑿出一條460米長的交通、排澇兩用隧道。

在試點工作中，天等縣用立屯事跡激發(fā)基層黨組織和廣大人民群眾參與基層社會治理的積極性和創(chuàng)造性，形成了“黨組織吹哨、黨員帶頭、群眾響應(yīng)、集中力量攻堅”的基層自治模式。為改變村屯整體面貌，馱堪鄉(xiāng)立屯黨支部組織帶動全體村民大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。通過推行矛盾糾紛“四個一”排查“三二一”化解機制、鄉(xiāng)村治理積分制，該村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”目標(biāo)。龍茗鎮(zhèn)古棣屯通過推行德治教化鑄魂的“135”基層社會治理新模式，進一步培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)。該屯陸輝、陸剛兩兄弟因見義勇為榮登2022年“中國好人榜”。進遠鄉(xiāng)巖造村黨總支部號召村里群眾利用村圍墻，開展“接地氣”的鄉(xiāng)村民主法治、基層黨建、清廉鄉(xiāng)村、民族團結(jié)和孝老愛親等內(nèi)容的漫畫、彩繪宣傳，起到了良好的教化人心作用。2022年，巖造村被授予“全國民主法治示范村”稱號。

精準(zhǔn)靶向施治，強健治理之“枝”

天等縣著力完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，精準(zhǔn)靶向施治，打造齊抓共建的“大治理”格局，提升社會治理效能。

為抓好信訪問題治理和矛盾糾紛排查化解工作，該縣建立訪、訴、調(diào)銜接機制，依托該縣“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處中心，化解了一大批重大矛盾糾紛和信訪積案。因信訪源頭治理成效突出，天等縣榮獲2022年度“全國信訪工作示范縣”稱號。

天等縣還把保障群眾安居樂業(yè)作為社會治理重要目標(biāo)。幾年前，面對該縣外流販毒問題較為突出的情況，天等縣委、縣政府采取“四個精準(zhǔn)施治”措施，推動全縣毒品整治工作取得顯著成效。2021年，天等縣成功摘掉自治區(qū)禁毒重點整治地區(qū)的“帽子”，并在2021年度自治區(qū)禁毒宣傳教育社會效果評估中，排名全區(qū)第一，順利通過全區(qū)禁毒重點整治“回頭看”考評驗收。

天等縣外出務(wù)工人員眾多，為此，天等縣司法局、天等縣法學(xué)會創(chuàng)新法律服務(wù)方式，相繼在北京、深圳等地設(shè)立“天等縣務(wù)工人員法律援助工作站”，為外出務(wù)工人員提供普法宣傳、法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。此舉，在預(yù)防外出務(wù)工人員違法犯罪的同時，也為外出務(wù)工人員搭建了一個近距離的法律服務(wù)平臺，贏得了群眾的歡迎和贊譽。

“三站四會五家”，優(yōu)育治理之“果”

城區(qū)是一個地方人口最集中、人員最復(fù)雜、社會經(jīng)濟活動最集中的區(qū)域。為做好城區(qū)社會治理工作，天等縣不斷創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。以“三站”充實治理力量，以“四會”提高群眾自治積極性，以“五家”解決治理滯后問題——天等縣創(chuàng)新推行的“三站四會五家”（黨員服務(wù)站、號角集結(jié)站、便民服務(wù)站；居民點評會、樓長交辦會、居民互助會、表揚評比會；物業(yè)管家、紅色管家、線上管家、企業(yè)管家、監(jiān)督管家）治理模式，入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

天等鎮(zhèn)龍巖社區(qū)是崇左市最大的易地扶貧搬遷小區(qū)，8627名居民來自全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村（社區(qū)）。試點工作開展前，該小區(qū)人員復(fù)雜、群眾自治意識不高、管理難度大、居民對社區(qū)管理不適應(yīng)。為此，天等縣創(chuàng)新推行“三站四會五家”治理模式，將服務(wù)管理觸角延伸到矛盾糾紛排查化解、物業(yè)管理、安全風(fēng)險防范、服務(wù)社區(qū)居民等各方面，破解了小區(qū)無人管、群眾參與社區(qū)事務(wù)不積極、難以融入城市生活等諸多難題。

龍巖社區(qū)居民楊鳳華在社區(qū)黨總支部的動員下，加入了小區(qū)“居民互助會”。去年5月12日17時左右，楊鳳華看到龍巖社區(qū)B區(qū)一棟冒煙著火，立即拍下照片發(fā)到社區(qū)互助群里，并聯(lián)系消防救援人員及時將火撲滅，防止了一場火災(zāi)的發(fā)生。

龍巖社區(qū)絕大部分居民在扶貧車間工作，日常小孩上下學(xué)接送問題成為困擾他們的“大麻煩”。了解小區(qū)群眾的“難點”后，龍巖社區(qū)黨總支部利用“三站四會五家”平臺，組織社區(qū)黨員、網(wǎng)格員和志愿者等，在上下學(xué)高峰時段，利用公交車免費幫助小區(qū)群眾集中接送小孩，破解了小孩接送難、回到小區(qū)無人管等難題。

訴求有人聽、糾紛有人管、困難有人幫、風(fēng)險隱患有人說、公益有人干……龍巖社區(qū)不斷促進社會治理和服務(wù)重心下移，推動政府管理和群眾自治融合發(fā)展，讓居民處處感受到基層善治的成果，成為了創(chuàng)新市域社會治理的生動實踐。

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