南方財經(jīng)全媒體見習(xí)記者王卓峰 東莞報道

(資料圖片僅供參考)

“蘇州一直是東莞對標(biāo)學(xué)習(xí)的榜樣。”時隔2年多，廣東省人大常委會副主任、東莞市委書記肖亞非日前率領(lǐng)東莞代表團(tuán)再次到訪蘇州，他坦言此行是為了“取經(jīng)”。

東莞和蘇州，同是“世界工廠”，兩座地級市有著很多相似之處：制造業(yè)強，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，緊挨中心城市等。因此，蘇州、東莞兩地多年來一直都有互動交流。

但南方財經(jīng)全媒體記者注意到，這次東莞代表團(tuán)到訪背景與此前不同的是，上半年，東莞經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，東莞正迎來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動新興產(chǎn)業(yè)“立新柱”以及打通經(jīng)濟(jì)增長堵點的關(guān)鍵時刻。對標(biāo)蘇州來看，這座“最強地級市”已在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中形成多點支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)過渡，這些先進(jìn)經(jīng)驗正是東莞目前所需。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面，東莞應(yīng)強化電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)筑多點支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將“一業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展成“一超多強”；另一方面，東莞亟需推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以推動制造業(yè)二次增長以及新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的壯大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“一超多強”推進(jìn)

在全國城市經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”中，東莞、蘇州一直是工業(yè)實力的代表。事實上，兩個城市的發(fā)展秘訣亦有相似之處，除了自身把握住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的巨大機(jī)遇，還與其背靠一線城市分不開。

一方面，東莞、蘇州分別承接了大量來自深圳、上海的產(chǎn)業(yè)溢出，另一方面，還受益于核心城市金融、創(chuàng)新等高端服務(wù)業(yè)的輻射帶動，經(jīng)過多年的發(fā)展逐步成為了“世界工廠”。

2022年蘇州的GDP為23958億元，全國排名第六，地級市排第一。相較而言，東莞2022年GDP為11200億元，不到蘇州的一半。2023年上半年，蘇州實現(xiàn)GDP11458.4億元，按可比價格計算，同比增長4.7%。

為何蘇州在經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)較高水平下仍能保持增長？

從制造業(yè)的家底來看，東莞有34個工業(yè)大類，21萬家工業(yè)企業(yè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過9000家；蘇州有35個工業(yè)大類，16萬家工業(yè)企業(yè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)1.12萬家。顯然，東莞、蘇州都是工業(yè)體系最為完備的城市之一，但在產(chǎn)業(yè)數(shù)字的天平兩端，蘇州在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量這一維度上更有“分量”。

國家高新企業(yè)數(shù)量是衡量一個地區(qū)科創(chuàng)活力的重要指標(biāo)，同時也反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。近年來，蘇州工業(yè)結(jié)構(gòu)通過不斷優(yōu)化，培育出一批實力強勁的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，已形成新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)25%。可以說，蘇州多極引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)體系，是其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步迭代的基石。

與蘇州相似，東莞在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，因此在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群上，具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但細(xì)分來看，東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一業(yè)獨大”的格局，各支柱產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模并不平衡。

尤其是近年來，東莞第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重在50%-60%之間，其中又以規(guī)模超萬億的電子信息制造業(yè)集群占主導(dǎo)。數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，東莞規(guī)上工業(yè)增加值的3成，由電子信息制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造。今年以來，在全球消費電子陷入低迷的背景下，東莞第二產(chǎn)業(yè)的增加值出現(xiàn)了下滑趨勢。

在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江看來，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)實力強勁，但新材料、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稍弱，“從產(chǎn)業(yè)看，蘇州在新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著多點支撐的鮮明特點。對東莞而言，在強化電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢下，應(yīng)加快培育多個高端制造產(chǎn)業(yè)，將‘一業(yè)獨大’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展成‘一超多強’。”

《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，東莞已被明確為廣東省新一代電子信息、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、前沿新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群布局的核心城市。

林江認(rèn)為，過去東莞的一大成功發(fā)展經(jīng)驗就是承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，融入深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)前“深圳創(chuàng)新+東莞智造”模式也在加速演進(jìn)，對于如今面臨新一輪產(chǎn)業(yè)升級的東莞來說，更應(yīng)該找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道持續(xù)發(fā)力。“目前新能源產(chǎn)業(yè)的賽道增速較快，東莞可以利用自身的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢快速融入新能源產(chǎn)業(yè)鏈，并以此為引，尋找更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。”

在今年6月發(fā)布的《2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜》上，東莞位列第12位，不難看出，東莞在廣州、深圳的新能源產(chǎn)業(yè)輻射下，仍有較大發(fā)展空間及增長潛力。

挖掘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)潛能

從另一維度拆解蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)：工業(yè)是蘇州經(jīng)濟(jì)的門面所在，實際上這座城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)過渡，這或許是其制造業(yè)二次增長的“巧勁”所在。

從數(shù)據(jù)上看，2022年蘇州第一產(chǎn)業(yè)增加值192.98億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值11521.41億元，增長1.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12243.95億元，增長2.1%。顯然，蘇州的第三產(chǎn)業(yè)增加值及增長速度超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。

第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，其中包括金融、法律、會計、咨詢、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。相關(guān)研究表明，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展程度提高1%，制造業(yè)效率可以提升39.6%。

林江表示，“因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與實體經(jīng)濟(jì)是相輔相成、互相促進(jìn)的，蘇州近年來在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上發(fā)展較快，對提升實體經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級起到了積極的促進(jìn)作用。”

2020年，蘇州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值5751.17億元，與北京、上海、廣州甚至是杭州，都有一定的差距。彼時，蘇州提出打造“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市”，高規(guī)格系統(tǒng)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，目標(biāo)到2025年突破萬億大關(guān)。

有研究指出，蘇州此前在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面的占比，與北上廣深杭還有不小的差距。

從《2023年江蘇省服務(wù)業(yè)重點項目清單》蘇州入選的25個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目看，科技研發(fā)、信息服務(wù)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目有14個，占比過半，這些項目主要服務(wù)于生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料等各類新興行業(yè)。眼下，蘇州正以專業(yè)化、高端化的服務(wù)供給推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，突破制造業(yè)“大而不強”的困局。

反觀東莞，目前服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的比重仍然不高，2022年，東莞的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為41.5%。今年1-5月，東莞規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長18.7%。其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長243.8%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長17.0%。這也體現(xiàn)出，東莞對技術(shù)研發(fā)、軟件信息等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)需求較大。

以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提高制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，讓企業(yè)向“微笑曲線”的兩端——研發(fā)和銷售穩(wěn)步前進(jìn)，進(jìn)而推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的壯大，環(huán)環(huán)相扣，形成了東莞實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一條完整邏輯。

如今，面對“東莞制造”的時代新命題，東莞正加快尋求新突破。《東莞市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，到2025年，東莞服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計將突破5980億元，年均增速8%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約46%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到67%。

反映在數(shù)據(jù)上，東莞第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增幅達(dá)7.1%，成為今年上半年經(jīng)濟(jì)的一大亮點。

林江表示，東莞應(yīng)圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心的目標(biāo)，結(jié)合東莞制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，考慮重點圍繞電子信息、港口物流、智能機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)東莞的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。

此外也有觀點指出，東莞可以借助中心城區(qū)、松山湖、濱海灣三大產(chǎn)業(yè)空間，利用低成本和靠近高端制造環(huán)節(jié)的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先引進(jìn)與之配套的金融、法律、咨詢、研發(fā)、管理、專利服務(wù)等人才和中介機(jī)構(gòu)，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，同時推動制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

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